唐山市开平区文化广电和旅游局 2024年度“双随机、一公开”监管工作 实施方案

唐山市开平区文化广电和旅游局

2024年度“双随机、一公开”监管工作

实施方案

根据《2024年唐山市开平区“双随机、一公开”监管工作实施方案》要求，为进一度推进我区文化市场“双随机、一公开”监管工作更好的开展，结合我局实际，制定本方案。

一、主要工作任务

（一）依托河北省双随机执法监管平台，及时完成对本单位领导小组成员的调整，并在平台中持续完善“一 单两库”等基础信息。依据上级部门、“三定”方案中的监管职责及时对涉及本部门监管事权的事项进行认领，形成抽查事项清单。动态调整本级本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本级本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。

（二）科学完善随机抽查年度工作计划。结合我部门职能，按照我部门随机抽查事项清单合理拟定随机抽查年度计划。要做到抽查事项清单年度全覆盖。1、要协调本部门内部各业务条线，做到内部联合抽查，防止单一事项的检查和各自为政的检查。要将已制定的随机抽查年度计划进一步完善、修改、上报和公示，以确保严格按计划组织开展抽查检查。要按照年度“双随机”抽查计划自行安排并开展本部门“双随机”抽查。2、广泛开展跨部门“双随机”联合抽查，不断提高跨部门“双随机”联合抽查制度化、长效化、规范化、科学化水平。按照区统筹合理规划联合计划，实现全覆盖。

（三）着力提升监管效能。根据文化市场实际情况，积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，以制定年度随机抽查计划为抓手，将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例不低于85%,依托河北双随机执法 监管平台关联信用规则比例达到100%,对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大抽查比例和频次等监管措施，守住安全底线。

（四）规范随机抽查工作程序。严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果；年度计划、实施方案、 抽查结果及后续处理结果要及时向社会公开。对需调整的年度抽查计划必须严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，对抽查发现的各类问题，要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，实现监管闭环。加强与信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升市场主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。执法人员在检查每个市场主体时应不少于 2 人，并当场向当事人或有关人员出示有效执法证件。检查人员实施检查时，可依法查阅复制有关账册、合同和相关资料，向当事人、知情人调查了解有关情况，做到抽查全程留痕，责任可追溯。检查人员在现场抽查过程中，发现抽查对象存在问题或有违法违规行为时，能当场提出整改意见的，当场提出整改意见；情况复杂，一时难以提出整改意见的，经集体研究并报部门领导同意后提出；因检查对象通过登记的住所（经营场所）无法联系、已注销、被撤销设立登记、被吊销营业执照及相关许可证、已迁移、已关闭停业或正在组织清算等情况，致使任务执行部门无法开展检查的，可以直接形成检查结果，视为完成本项检查任务。抽取的执法检查人员原则上不得更换，但因岗位调整、工作冲突、身体健康状况等特殊情况无法继续履行检查任务的，允许调整更换。调整更换人员需要报经任务执行部门领导同意后，在具备执法资格的其他人员中另行指派执法检查人员。

（五）加大宣传培训力度。各部门要认真总结随机抽查工作经验，加大宣传报道力度，通过新闻媒体、广播电视、官方网站等方式加强宣传报道，积极开展“服务式”监管，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。将好经验、好做法固化为制 度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，提高基层执法人员综合素质和执法能力，特别要结合乡镇综合执法机构改革工作实际加大对乡镇综合执法机构的工作指导和业务培训，有序推进乡镇综合执法机构开展抽查，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

二、工作要求

（一）深化思想认识，强化组织领导。要充分认识“双随机、一公开”监管对于加强事中事后监管、构建新型监管机制、优化营商环境的重要作用，加强组织领导和统筹协调，健全工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处、取得实效，为进一步优化营商环境、推进经营主体高质量发展做出积极贡献。

（二）深化真抓实干，强化责任担当。要在本级政府的领导下，积极发挥牵头抓总作用，调动各方积极性，凝聚各方力量，持续在工作机制、组织协调、督导调度、推进落实上下功夫。要切实落实主体责任，打破惯性思维，强化大局意识，认真履职尽责，积极主动开展工作，牢固树立“一盘棋”思想，相互支持、密切配合、协同促进，合力推进各项工作任务落实。

“双随机、一公开”监管工作领导小组成员单位要认真执行信息联络员制度，按时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况。自本方案印发后，于每月22日前上报月报表。4月8日、7月1日、10月11日、12月28日前将本部门“双随机、一公开”监管工作进展情况总结报送区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室。