唐山市开平区市场监督管理局

行政处罚决定书

唐开 市监处罚〔2025〕 17号

当事人：唐山市开平区百福德食品工作室                                                                    

主体资格证照名称 ：营业执照                                                      

统一社会信用代码 ：91130****NYWT39                                             

住所：唐山市开平区越河镇****                                                                                                    

法定代表人（负责人、经营者）：张*                         

身份证件号码 ：420626****8081024                                                           

执法人员： 刘*      执法证号：030212300**                         

执法人员： 周*     执法证号：030205300**                             

案件来源及调查经过：本局于2025年3月18日接到唐山市12345政务服务便民热线处理单（工单编号：202503162900013），其主要内容为“举报人称在购买百**公司产品过程中认为存在虚假宣传。”该广告宣传涉嫌违法。2025年4月17日，经主管副局长批准，此案立案调查。   

经查：当事人发布违法广告的行为违反了《中华人民共和国广告法》第十七条的规定、《中华人民共和国食品安全法》第七十三条第一款的规定。以上事实有现场检查笔录、询问笔录、当事人提供材料等佐证，事实清楚，证据充分。            

上述事实，主要有以下证据证明：

1、出租方北京**会议会展服务有限公司授权委托人龚**提供的北京**会议会展服务有限公司营业执照复印件证明，证明了北京**会议会展服务有限公司的基本情况。

2、出租方北京**会议会展服务有限公司授权委托人龚**提供的北京**会议会展服务有限公司法定代表人钟**身份证复印件证明，证明了北京**会议会展服务有限公司法定代表人的身份情况。

3、出租方北京**会议会展服务有限公司为其授权委托人龚**开具的授权委托书和龚**的身份证复印件证明，证明了龚**的身份及授权委托情况。 

4、出租方北京**会议会展服务有限公司授权委托人龚**提供的房屋租赁合同协议书，证明了出租方（甲方）唐山**精密制造有限公司出租给承租方（乙方）北京**会议会展服务有限公司，坐落在唐山市开平区工业区园区道**的房屋。

5、当事人授权委托人田**提供的当事人营业执照复印件和仅销售预包装食品经营者备案信息采集表复印件证明，证明了当事人的基本情况。

6、当事人授权委托人田**提供的当事人法定代表人张*身份证复印件证明，证明了法定代表人的身份情况。

7、当事人为其授权委托人田**开具的授权委托书和田**的身份证复印件证明，证明了田**的身份及授权委托情况。

8、2025年3月21日对当事人会展场所进行的现场检查笔录和本局执法人员现场检查照片，证明了出租方北京**会议会展服务有限公司为当事人提供的会展场所讲台上有“百德福海参短肽”的包装盒局部残片。

9、出租方北京**会议会展服务有限公司授权委托人龚**提供的房屋租赁及会议会务服务合同，证明了出租方（甲方）北京**会议会展服务有限公司租给承租方（乙方）唐山市开平区百**食品工作室，坐落在唐山市开平区工业区园区道**的房屋。房屋租赁日期为2024年2月1日至2024年12月31日。房屋租金每天180元，会议服务费按每次220元收取。

10、2025年4月16日对出租方北京**会议会展服务有限公司授权委托人龚**制作的询问笔录，证明了北京**会议会展服务有限公司只负责为当事人提供场地、音响、屏幕等相关设施，并没参与会务宣传内容的设计、制作和宣讲。

11、2025年4月17日对当事人授权委托人田**制作的询问笔录，证明了当事人在唐山市开平区工业区园区道**的房屋内开展了“百德福海参短肽”的会务宣传。

12、当事人授权委托人田**提供的供货方唐山**生物科技有限公司营业执照和2024年2月19日至2024年11月21日的进货收据复印件，证明了当事人会务宣传“百德福海参短肽”的进货渠道，该产品性质为普通食品。 

13、当事人授权委托人田**提供的与出租方北京**会议会展服务有限公司房屋以及会务服务费收据复印件，证明了当事人自2024年2月开始至2024年11月结束，共开展了10次“百德福海参短肽”会务宣传，房屋租赁以及会务服务费共计4000元整。

14、当事人授权委托人田**提供的唐山**检测技术服务有限公司2024年10月27日的检验检测报告（No:TSYML-W-2024-2704）复印件，证明了海参肽粉为合格产品。

15、当事人授权委托人田**提供的“百德福海参短肽”宣传APP截图复印件，证明了当事人在会务宣传中的内容是当事人自己制作并发布的，宣传APP上没有对普通食品功能性声称或保健食品功能类宣传。

16、当事人授权委托人田**提供的“百德福海参短肽”会务宣传电子证据现场录音光盘，证明了当事人在“百德福海参短肽”会务宣传中使用了医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。

以上证据由本局执法办案人员依法收集并经当事人和证据提供人质证确认，当事人未提出异议，构成了一条完整的证据链，证明了当事人的违法行为，违法事实清楚，证据充分。                                                               

本局于2025年7月15日下达唐开市监罚告〔2025〕17号行政处罚告知书,依法告知对当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容和陈述、申辩、听证的权利。截止法定期限，当事人未提出陈述、申辩、也未要求进行听证。                                   

本局认为：当事人发布违法广告的行为违反了《中华人民共和国广告法》第十七条：“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”的规定、《中华人民共和国食品安全法》第七十三条第一款：“食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责。”的规定，根据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第（二）项的规定：“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（二）违反本法第十七条规定，在广告中涉及疾病治疗功能，以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”

自由裁量的事实和理由：根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”、以及市场监督管理总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》，参照《河北省市场监督行政处罚裁量基准》：“《中华人民共和国广告法》序号10；裁量幅度：一般；适用条件标准：其他情形；裁量基准：责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一点六倍以上二点四倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十三万元以上十七万元以下的罚款”、《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》。鉴于当事人能够主动实施了消除不良影响的行为，但未达到减轻消费者损失的预期效果。对当事人裁量一般处罚。

综上，当事人发布违法广告的行为违反了《中华人民共和国广告法》第十七条的规定、《中华人民共和国食品安全法》第七十三条第一款的规定。根据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第（二）项的规定，对当事人作以下行政处罚：罚款人民币8000元整。 当事人应于收到本处罚决定书之日起十五日内，到唐山银行开平支行（账户：唐山市开平区财政局，账号：052600124004300000004）或者通过电子支付系统缴纳罚没款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。                                                         

如对本行政处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向唐山市开平区人民政府申请复议，或六个月内依法向唐山市开平区人民法院提起诉讼。复议和诉讼期间，行政处罚不停止执行。                                              

唐山市开平区市场监督管理局   

（ 印 章 ）

2025年7   月24  日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

    本文书一式 两   份，  一 份送达，一份归档。